关于 2024 年失业保险进展的 5 项须知

失业保险 (UI) 计划为 5300 多万美国人提供了关键福利，并在 2019 年冠状病毒病疫情来袭期间为经济注入了 8800 亿美元资金，但在提供这种生命支持援助方面所面临的挑战引发了对制度改革的呼吁。各州因激增的索赔而不堪重负，由于数十年来的投资不足，许多人因工作人员短缺和技术落伍而经历了索赔延迟。 

在过去四年里，美国劳工部将改善失业保险列为首要事项。  

经修订的《美国救援计划法案》(ARPA) 包括 20 亿美元的失业保险现代化投资资金，后来根据《财政责任法案》(Fiscal Responsibility Act) 减少到了 10 亿美元。由 ARPA 发起的失业保险现代化活动已于 2024 年落地实施，目前已取得成效，并为应对未来的经济危机奠定制度基础。以下是关于这些工作的五项须知：   

1. 加快用于改进失业保险制度的 ARPA 拨款 

劳工部已向 49 个州、波多黎各、维尔京群岛和哥伦比亚特区提供超过 7.8 亿美元 ARPA 拨款，以应对日益增加的欺诈风险、改善福利获取、实现技术现代化，并解决由多学科“虎队”（问题团队）提出的系统改进建议。 

这些州和地区已经完成了超过 225 个用于改善州失业保险计划的项目。最常见的两个项目是在线客户体验和身份验证改进，这展示了一个强大的系统可如何有效防止欺诈，同时为需要帮助的人提供简化服务手段。10 月，威斯康星州的劳工领袖举行了一次圆桌会议，强调该州在改善失业保险申请人服务可及性方面所取得的进展，会议内容在当地电视台和我们的一篇博客文章中进行了报道。

2. 扩大全国身份验证服务 

我们提供政府运营的身份验证服务，旨在保护隐私、促进福利获取并防范欺诈。我们与美国邮政总局 (U.S. Postal Service) 合作，在数千个零售邮局地点提供身份验证服务。我们还与美国总务管理局 (U.S. General Services Administration) 合作，通过 login.gov提供在线身份验证服务。我们目前在 19 个州运营并为这些服务付费，这些服务已经帮助了全国超过 57.5 万人。  

3) 改进技术 

如果没有能够扩展以满足需求激增和欺诈威胁的弹性技术，失业保险制度就无法成功。我们与全国州劳动力机构协会 (NASWA) 一起于 2024 年启动了“Open UI Initiative（开放失业保险举措）”，以帮助各州采用可更简便及更经济的进行维护和更新的模块化技术。基于与各州、科技公司和其他利益相关者的持续接触，NASWA 将在 2025 年发布“Open UI（开放失业保险）”框架的关键部分。  

4) 发布综合转型计划 

2024 年 4 月，我们发布了“构建弹性：失业保险转型计划”，其中包括 53 项战略，重点关注 7 个关键领域：行政资金、客户服务、IT 现代化、欺诈防范、福利获取、信托基金偿付能力和再就业。其中 41 项战略已经完成或正在进行中。为应对美国政府问责办公室 (GAO) 将失业保险制度指定为高风险且需要转型的评定，该计划概述了进一步释放失业保险转型潜力所需的关键立法改革。失业保险制度转型与摆脱高风险评定是包括国会在内的所有利益相关者的责任。 

5) 寻求充足的州失业保险行政资金和更广泛的改革 

各州在疫情爆发之初的行政资金水平创历史新低。总统要求在 2025 财年增加 2.7 亿美元的州行政资金，并概述了获得两党支持的更广泛的改革。最大的教训是，这些一次性的 ARPA 拨款正在帮助失业保险制度迈出走出危机的一大步，但该制度需要持续的支持和资金投入，方能为下次经济衰退做好准备。 

了解关于我们工作的更多信息。

Andrew Stettner 是美国国务卿办公室下属的失业保险现代化办公室的政策副主任。