德国劳资合作

在 2024 年 5 月举行的一场激烈竞争的选举中，阿拉巴马州塔斯卡卢萨市一家梅赛德斯-奔驰工厂的约 5,000 名工人投票反对认证美国汽车工人联合会 (United Auto Workers, UAW) 作为其谈判代理人。UAW 最近在田纳西州查塔努加的一家大众汽车工厂成功进行了认证选举并获得认可后，随后却以微弱劣势在选举中惜败。 

失败后不久，UAW 向国家劳工关系委员会 (National Labor Relations Board) 提出投诉，指控梅赛德斯在选举前存在不公平的劳工行为。UAW 还采取了前所未有的措施，在德国提出控告，指控违反了德国《供应链企业尽职调查义务法》。该法律要求德国公司在将生产外包到国外时遵守 11 项国际公认的人权标准，包括自由结社权。若经认定负有责任，梅赛德斯可能面临巨额经济处罚。这一控告促使德国政府对梅赛德斯认证选举的处理方式展开调查，同时也引起了美国现任政府的兴趣。

在阿拉巴马工厂认证选举前夕，梅赛德斯积极反对 UAW。据提交至劳工部劳资标准办公室 (Department of Labor’s Office of Labor-Management Standards) 的报告显示，梅赛德斯直接雇用了至少三名外部劳工顾问（包括 Road Warrior Productions、BJC & Associates 和 Employer Labor Solutions），这些顾问随后从全国各地派遣了十几名顾问来抵制 UAW 的工作。直到梅赛德斯及其顾问在各自财政年度结束后 90 天提交年度报告时，我们才会知道梅赛德斯在这些工作上花费了多少钱。

与在阿拉巴马州的行动形成鲜明对比的是，梅赛德斯通常认可并与 UAW 在德国的对应机构合作，几乎所有大型德国公司也都这样做。德国工会在经济和社会运转中发挥着重要作用。主要的劳工联合会是德国工会联合会（Deutscher Gewerkschaftsbund 或 DGB），这是一个伞状劳工组织，由八个独立工会组成，代表各个工业部门的 570 万工人。德国法律不仅保障德国工人的自由结社权利，还要求拥有 2000 名或以上员工的企业允许其员工选举最多半数的公司监事会成员，从而使工人在企业的运营中发挥重要作用。 

尽管在德国，可由工会和单个雇主之间进行集体谈判，但最常见的是在大型工会和雇主协会之间进行集体谈判，以达成涵盖某个地区整个工业部门的协议。在德国，工资、休假、福利和工作条件通常是在整个行业区域内协商确定的，因此，在特定地区的同一行业部门的企业里，员工的工资和福利是相当的。 

现场劳资关系通常由“劳资联合委员会”处理，劳资联合委员会是由公司员工选出的一组员工。根据德国法律，拥有五名以上员工的雇主在员工提出要求并通过选举获得认证的情况下，必须成立劳资联合委员会。劳资联合委员会具有广泛的影响力，其职责包括确保就业法律的实施、保护劳工权利、招聘新员工、妥善终止合同，甚至决定办公室布局。委员会中的员工人数与公司员工人数成正比。劳资联合委员会不一定要包括工会成员，即使无工会员工的雇主也经常设立劳资联合委员会。

不出所料，这些不同的工人代表方式为工人产生了不同的结果。尽管德国工会会员数量一直在下降，但仍然远远超过美国工会会员数量。43% 的德国工人是在协商好的集体谈判协议下工作的，而美国这一比例约为 10%。由于德国劳工运动在经济中发挥的作用，除了德国同等的社会保障外，德国各行各业的工人（无论是否由工会代表）都有权享受 20 天的带薪年假；至少 6 周的带薪病假、产假和育儿假；以及缴费养老金制度。 虽然由工会代表的美国工人通常可以享受到这样的福利，但但在更广泛的经济中远非常态。

在接下来的博客文章中，我们将回顾工会在世界其他地区发挥的作用。

J. Matthew McCracken 是劳工部检察官办公室 (Office of the Solicitor) 的一名高级审判律师，目前正在劳资标准办公室 (Office of Labor-Management Standards) 任职