Mga Ugnayan sa Paggawa at ang Katotohanan Tungkol sa Seksyon 504

Sa mundo ng mga ugnayan sa paggawa, alam ng karamihan sa mga tao ang tungkol sa tungkulin ng Tanggapan ng Pamantayan sa Pamamahala ng Paggawa (Office of Labor-Management Standards, OLMS) sa pagpapatupad ng Batas sa Pag-uulat at Paghahayag ng Pamamahala ng Paggawa (Labor-Management Reporting and Disclosure Act) at pagsusulong ng mandato nito sa pagtataguyod ng demokrasya ng unyon, pagiging transparent sa pananalapi at integridad. Pero hindi nauunawaan ng lahat ang Seksyon 504, isang mahalagang bahagi ng batas na idinisenyo para isulong ang mga layuning iyon sa pamamagitan ng pagbabawal sa mga taong nahatulan ng ilang partikular na krimen na maging bahagi ng mundo ng mga ugnayan sa paggawa. 

Ang Seksyon 504 ay nagbabawal sa sinumang tao na nahatulang gumawa ng krimen na inilarawan sa seksyong iyon na humawak ng posisyon ng responsibilidad sa mundo ng mga ugnayan sa paggawa sa loob ng 13 taon pagkatapos ng kanilang paghatol o mula sa pagtatapos ng kanilang pagkakulong, alinman ang mas huli. Narito ang ilang karaniwang maling pakahulugan tungkol sa Seksyon 504 at ang mga katotohanan. 

Maling Akala #1: Nalalapat lamang ang Seksyon 504 sa mga unyon at sa mga opisyal at empleyado ng unyon.

Katotohanan: Ang Seksyon 504 ay hindi limitado sa mga unyon at mga opisyal at empleyado ng unyon. Pinagbabawalan nito ang sinumang tao na napatunayang nagkasala sa isang krimeng inilarawan sa batas na humawak ng posisyon sa larangan ng mga ugnayan sa paggawa; ibig sabihin, nalalapat ito nang pantay-pantay sa mga opisyal at empleyado ng unyon at sa mga kinatawan ng employer na nakikibahagi sa gawaing ugnayan sa paggawa at sa mga unyon at employer na nagpapatrabaho sa kanila.

Maling Akala #2: Nalalapat lamang ang Seksyon 504 sa mga taong nahatulan ng mga krimen habang may hawak na posisyon sa isang unyon, o sa pamamahala ng paggawa bilang isang employer o consultant. 

Katotohanan: Ang Seksyon 504 ay hindi limitado sa mga krimeng ginawa habang naglilingkod sa isang unyon o posisyon ng employer/consultant. Ang sinumang napatunayang nagkasala sa isa sa mga krimen sa batas – saanman sila nagtatrabaho noong panahong iyon – ay awtomatikong pinagbabawalang maglingkod sa isa sa mga nabanggit na posisyon. Kung naglilingkod sila sa ganoong posisyon kapag nahatulan, dapat silang tanggalin. Pero kahit na hindi, kaagad at awtomatikong silang pinagbabawalang tumanggap ng ganoong posisyon sa hinaharap sa panahon ng pagbabawal. 

Para ganap na maipatupad ang pagbabawal sa ilalim ng mga sitwasyong ito, nililinaw ng Seksyon 504 na hindi lamang ipinagbabawal ang isang nahatulang tao na maglingkod sa isa sa mga posisyong ito, isang mabigat na kasalanan para sa sinuman na “sadyang mag-hire, panatilihin, magpatrabaho, o kung hindi man ay maglagay ng iba pang tao na maglingkod sa anumang kapasidad na lumalabag” sa pagbabawal ng Seksyon 504.

Maling Akala #3: Ang OLMS ang nagpapasya kung ang isang paghatol ay para sa isang krimen na saklaw ng batas ng pagbabawal.

Katotohanan: Ang OLMS ay ang ahensyang inatasang magpayo sa hukuman kung nalalapat ang pagbabawal sa isang partikular na paghatol, pero bilang isang pangkalahatang kasanayan, umaasa kami sa pananaw ng Departamento ng Katarungan (Department of Justice, DOJ) sa isyung iyon. Bagama't hindi kami kumukonsulta sa DOJ sa bawat kaso, dahil mayroon kaming malaking karanasan hinggil sa mga pananaw ng DOJ sa iba't ibang krimen, sa mga kaso kung saan ang OLMS ay walang naunang karanasan at kung saan hindi maliwanag ang sagot, kumukonsulta at umaasa kami sa opinyon ng DOJ.

Maling Akala #4: Palaging sinasalungat ng OLMS ang mga pagsisikap ng mga pinagbawalang tao na makakuha ng tulong mula sa pagbabawal.

Katotohanan: Pinahihintulutan ng Seksyon 504 ang humahatol na hukuman ng estado o pederal na pamahalaan, sa kahilingan ng isang taong pinagbawalan, na bawasan ang awtomatikong 13-taong pagbabawal sa isang mas maikling panahon (pero hindi bababa sa tatlong taon kasunod ng paghatol ng diskwalipikasyon o pagtatapos ng resulta na pagkabilanggo, alinman ang nahuli). Ang hukumang nagsasaalang-alang sa kahilingang iyon ay kinakailangang magbigay ng paunawa sa kalihim ng paggawa at sa abogado ng pederal o estadong nag-uusig. Kapag nakatanggap ang OLMS ng abiso, nagsasagawa kami ng masinsinan at independiyenteng pagsisiyasat, sinusuri nang buo ang mga partikular na detalye ng bawat sitwasyon – pagkatapos ay bibigyan namin ng rekomendasyon ang hukuman kung tatanggalin ang pagbabawal. 

Ang isang kritikal na bahagi ng aming desisyon ay ang pagtatasa kung "na-rehabilitate" ang nagpepetisyon at hindi malamang na banta sa integridad ng proseso ng pamamahala ng paggawa. Ang hukuman ay maaaring - pero hindi kinakailangan na - ibigay ang hiniling na kaluwagan. Kung minsan, humihingi ng pangkalahatang pagbabawas sa pagbabawal ang taong pinagbawalan. Kung minsan ay humihingi sila ng kaluwagan mula sa pagbabawal para humawak ng isang partikular na posisyon. Sa nakalipas na 10 taon, hindi tumutol ang OLMS sa hiniling na kaluwagan mula sa halos 50% ng pagkakataon.

Bilang panghuli, tumutulong ang Seksyon 504 na pangalagaan ang integridad ng proseso ng ugnayan sa pamamahala ng paggawa. Na-update kamakailan ng OLMS ang Fact Sheet nito sa Seksyon 504. Matuto nang higit pa tungkol sa LMRDA at iba pang batas at regulasyon na ipinapatupad namin, humanap ng mga mapagkukunan ng tulong sa pagsunod, maghanap ng mga ulat sa pamamahala ng paggawa at higit pa sa dol.gov/agencies/olms. 

Si Jeffrey Freund ay ang direktor ng Tanggapan ng Mga Pamantayan sa Pamamahala ng Paggawa ng Departamento ng Paggawa.