การรายงานเกี่ยวกับการใช้แรงงานเด็กและแรงงานบังคับทั่วโลกฉบับใหม่: 3 ข้อที่ควรรู้

"บัญชีรายชื่อสินค้าที่ผลิตโดยแรงงานเด็กหรือแรงงานบังคับ" ประจำปี 2024 ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (Bureau of International Labor Affairs, ILAB) ซึ่งเผยแพร่ในวันนี้ ได้แสดงข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากแรงงานทั่วโลก ซึ่งส่งผลกระทบต่อคนนับล้านและยังร่วมซ้ำเติมปัญหาเร่งด่วนระดับโลกต่างๆ ทำให้เกิดแนวโน้มสำคัญสามประการ ได้แก่:

การขยายขอบเขตของการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากแรงงานทั่วโลก

นับตั้งแต่ปี 2022 บัญชีรายชื่อดังกล่าวเพิ่มขึ้นจากสินค้าจำนวน 159 รายการใน 78 ประเทศ เป็นสินค้าจำนวน 204 รายการใน 82 ประเทศและพื้นที่ เราได้เพิ่มรายการใหม่ 72 รายการทั่วทั้งอุตสาหกรรมต่างๆ ซึ่งรวมถึงสินค้าอุปโภคบริโภค อิเล็กทรอนิกส์ เครื่องนุ่งห่ม สิ่งทอ และการผลิต การเพิ่มขึ้นดังกล่าวได้ตอกย้ำให้เห็นว่าความพยายามในการจัดการกับการแสวงประโยชน์โดยมิชอบจากแรงงานในปัจจุบันยังคงไม่เพียงพอต่อแนวโน้มการผลิตที่เปลี่ยนแปลงไปทั่วโลก

ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกในปัจจุบันมีความซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ครอบคลุมหลายประเทศและภูมิภาค ทั้งยังเกี่ยวข้องในหลายระดับชั้น ซึ่งทำให้เราแทบมองไม่เห็นแนวทางปฏิบัติด้านแรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับการผลิต เมื่อรวมความต้องการของผู้บริโภคที่อยากได้สินค้าราคาถูก ความกดดันในการรักษาต้นทุนให้ต่ำ และการขับเคลื่อนเพื่อให้ได้อัตรากำไรที่สูงขึ้นเข้าด้วยกัน จึงกลายเป็นเงื่อนไขให้การแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบจากแรงงานยังคงมีอยู่ ในการวิจัยของเรา เราไม่ได้พิจารณาเหตุการณ์การละเมิดด้านแรงงานที่เกิดขึ้นเพียงเหตุการณ์เดียว แต่พิจารณาที่ภาพรวมทั้งห่วงโซ่อุปทาน

บัญชีรายชื่อแร่สำคัญที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

จำนวนแร่สำคัญที่ผลิตโดยใช้แรงงานเด็กหรือแรงงานบังคับเพิ่มขึ้นเป็น 12 รายการ และแร่ธาตุหลายชนิดมีความสำคัญต่อเทคโนโลยีสีเขียว เช่น ผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์และรถยนต์ไฟฟ้า เด็กๆ ในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก แซมเบีย และโบลิเวีย ต้องขุดแร่โคบอลต์ ลิเธียม และแร่สำคัญอื่นๆ แรงงานบังคับทำให้อลูมิเนียมและโพลีซิลิคอนจากจีน นิกเกิลจากอินโดนีเซีย และโคบอลต์จากคองโกมีมลทิน 

แนวโน้มดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่เพิ่มขึ้นซึ่งเราไม่สามารถเพิกเฉยได้ กล่าวคือ เราต้องตอบสนองความต้องการพลังงานสะอาด ในเวลาเดียวกันก็ต้องปกป้องแรงงานกลุ่มเปราะบางด้วย ขณะที่ความต้องการแร่สำคัญเพิ่มสูงขึ้น การจัดการกับการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากแรงงานก็ยิ่งเร่งด่วนขึ้น หากยิ่งล่าช้ามากเท่าไร ก็ยิ่งจะมีเด็กที่ต้องทำงานในเหมืองอันตราย คนงานที่ถูกเอารัดเอาเปรียบ และการละเมิดสิทธิแรงงานที่ฝังแน่นในห่วงโซ่อุปทานเหล่านี้ก็ยิ่งจะมีมากขึ้นเท่านั้น

การแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากแรงงานผลักดันการครอบงำการผลิตทั่วโลกของจีน

นับตั้งแต่ปี 2016 รัฐบาลจีนได้บังคับให้ชาวอุยกูร์และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ในซินเจียงกลายเป็นแรงงานบังคับที่เกณฑ์โดยรัฐ ในปีนี้ เราได้เพิ่มสินค้าอีก 6 รายการที่ผลิตโดยแรงงานบังคับในประเทศจีนลงในบัญชีรายชื่อ ได้แก่ โซดาไฟ ซิลิคอนเกรดโลหะ โพลีไวนิลคลอไรด์ อลูมิเนียม พุทรา และหมึก ซึ่งหมายความว่าสินค้าที่มีมลทินเหล่านี้กำลังแทรกซึมเข้าไปในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกที่เพิ่มขึ้น ตั้งแต่อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ไปจนถึงเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียน

แม้ว่าแนวโน้มเหล่านี้จะดูไม่ชัดเจน แต่ก็มีสัญญาณของความคืบหน้า สินค้า 4 รายการได้ถูกถอดออกจากบัญชี ได้แก่ บลูเบอร์รีจากอาร์เจนตินา เกลือจากกัมพูชา กุ้งจากไทย และฟลูออไรด์จากมองโกเลีย ตามหลักฐานที่แสดงว่าแรงงานเด็กได้หมดสิ้นแล้วในภาพรวม อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าในด้านความรับผิดชอบขององค์กรและความพยายามของรัฐบาลในการต่อสู้กับการใช้แรงงานเด็กยังคงเป็นไปอย่างช้าๆ รายงานล่าสุดเรื่อง "การค้นพบรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก" ของเรานำเสนอข้อมูลเชิงลึกที่มีคุณค่าเกี่ยวกับจุดที่รัฐบาลในประเทศต่างๆ ทำได้ไม่ดีนัก ตัวอย่างเช่น คำแนะนำของเรา 60% ที่มีให้รัฐบาลจะเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมความแข็งแกร่งของกฎหมายและข้อบังคับรวมถึงการบังคับใช้

การเรียกร้องให้ดำเนินการอย่างเด็ดขาด

เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเหล่านี้ เราจำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากรัฐบาลและภาคธุรกิจในทันที:

• รัฐบาลต้องส่งเสริมและบังคับใช้กฎหมายแรงงาน ดำเนินโครงการทางสังคมเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน และประกันการเข้าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพ
• บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องตรวจสอบทั้งห่วงโซ่อุปทาน เพิ่มความโปร่งใส ร่วมมือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และบังคับใช้ข้อกำหนดด้านความรับผิดชอบ
• ทั้งรัฐบาลและภาคเอกชนควรสนับสนุนสิทธิของแรงงาน เพื่อรับรองว่าแรงงานจะมีสิทธิ์มีเสียงและมีอำนาจในการเจรจาต่อรองร่วมกันเพื่อให้ได้ค่าจ้างและสภาพการทำงานที่ดีขึ้น

ความซับซ้อนของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกไม่ใช่ข้อแก้ตัวสำหรับการไม่ดำเนินการใดๆ ตรงกันข้าม ความซับซ้อนดังกล่าวยิ่งทำให้เกิดแนวทางที่เป็นนวัตกรรม ครอบคลุม และร่วมมือกันมากขึ้น เพื่อรับรองถึงหลักปฏิบัติด้านแรงงานที่มีจริยธรรมทั่วโลก

สำหรับข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติม โปรดอ่านรายงานล่าสุดของเรา

Marcia Eugenio เป็นผู้อำนวยการสำนักงานแรงงานเด็ก แรงงานบังคับ และการค้ามนุษย์ แห่งองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ติดตาม ILAB บน X/Twitter ได้ที่ @ILAB_DOL และ บน LinkedIn